我国有超过3亿辆电动自行车，方便市民出行的同时，因充电和使用所引起的火灾频发，造成了很大的财产损失和严重的人员伤亡。在今年的全国政协十三届五次会议上，多位政协委员从技术攻关、换电推广等方面，为电动自行车安全管理建言献策。
北京约有300多万辆合规的电动自行车。庞大的数字背后，一辆电动自行车从生产到销售、从使用到安全监管，涉及到多个管理部门。全国政协常委、中国安全生产科学研究院院长张兴凯认为，政策制定者要综合考量便捷、成本、安全、环境交通秩序等多方面因素，统一认识，先解决电动自行车发展问题，再解决安全问题。
张兴凯：尽管电动自行车产值看起来并不是很高，一年几百个亿，但是它涉及的人很多。所以要统一认识，要不要发展？如何发展？管理部门、规划部门、城市管理部门、安全部门等等都要统一认识这个问题。统一认识之后就要解决安全的问题，最主要是充电这一关，这个事关系我们每一个老百姓。
2021年9月20日，北京通州某小区发生电动自行车火灾/记者拍摄
北京某小区电动自行车飞线充电/记者苏婉拍摄
国家应急管理部消防救援局发布的信息显示，2021年，我国共发生电动自行车火灾事故1.8万起，室内或楼道充电造成的“血的教训”不断。全国政协委员、交通运输部科学研究院副院长王先进建议，把电池本身和充电等环节放在国家层面来考量，制定相关政策，严把安全关。
王先进：首先把好电池质量的本质安全关，要过这一关，还是靠科技进步。 据我了解，国家对于电动汽车的质量问题非常重视，“十四五”国家也会安排相关的重大专项来攻关，那么能不能连带解决电动自行车电池质量本质安全关，值得期待。第二关是电池充电安全关，充电设施的布局、场地的供应、电价的确定、成本的分担，恐怕都要在国家相关的公共政策供给层面来予以考量，指导各地推进。
北京某小区楼道里停放电动自行车/记者苏婉拍摄
电动自行车充电车棚/来自网络
近年来，北京、杭州等地已经开始推广智能换电柜。全国政协委员、恒银金融科技有限公司董事长江浩然调研发现，当前电动自行车换电业务推广仍面临着外卖骑手等高频使用端需求与现有国标电池标准不符、居民存量车辆改用换电模式难度大、小区难进、成本较高等问题。他在提案中建议，对换电车型入市采取实质性的鼓励政策。
江浩然：对符合要求的换电车型，建议交通、交管等部门为其进目录、上牌等开启绿色通道，加快行政审批流程。同时，增加对超标车淘汰置换补贴，通过市场化手段鼓励私人购买换电车型，引导存量车型逐步置换为换电单车。
电动自行车车主使用共享充电柜/记者拍摄
外卖骑手使用换电柜/来自网络
江浩然同时建议，鼓励有条件的城市试点推广电动自行车换电模式。
江浩然：建议各部委与平台企业共商，效仿新能源汽车换电试点城市的做法，商定试点城市名单。在试点的城市，打好政策、市场及推广“组合拳”，加大打击违法充电行为、专项补贴换电企业及居民换电行为等，打造全国标杆范本，加快换电模式普及应用。那么我觉得中等规模的城市试点比较合适，在北京这种大城市可以找一定的区域，比如说骑手比较多的区域，或者一些合适的小区来做一些试点，提供相应的政策帮助换电企业能够合理布局，取得试用的成果后再进一步推广使用。
记者 王琛琛 编辑 赵明聪 主编 程艳
