闵行公共自行车将结束免费时代

    上海又将新增一处公共自行车项目，今年三月，浦东康桥将推出覆盖主城区的公共租赁自行车系统，办卡者需缴纳200元押金及100元充值费，每使用一次自行车付费0.5元，一天收费封顶为1元。近一年来，上海公共自行车项目的收费化正成为新的趋势，全市规模最大的闵行公共自行车已确定结束“免费午餐”，但新政实施时间暂未确定。同济大学城市规划系教授潘海啸建议，在公共自行车由免费模式向收费模式过渡的同时，政府应该提供更好的自行车停放和使用环境，鼓励私人自行车出行。
    30个网点覆盖康桥主城区
    “康桥也要有公共自行车了。 ”有细心的康桥镇居民在本地论坛发帖称，在康桥小学、三角地等几个地方，绿色的公共自行车停车桩已经建成，不过可供租赁的自行车目前并未到位。
    记者从浦东新区康桥镇政府获悉，在邻近的周浦去年2月运营公共自行车后，康桥地区的公共租赁自行车项目也计划在3月中旬正式启动运营。项目初期计划在36个网点布局720座停车桩，目前已建成30个网点，主要覆盖在康桥镇主城区的居民小区、商业设施和公交站点附近。另外6个网点将根据居民需求安排，而自行车的投放数量也有待进一步确定。
    康桥公共自行车项目将参照拥有约400辆公共自行车的周浦项目，采取付费模式。办卡者需缴纳200元押金及100元充值费，每使用一次自行车付费0.5元，使用两次则付费1元，一天收费封顶为1元，这意味着使用两次后就无需再次付费。此外，每次自行车的租用时间不能超过1小时，如超时还将额外付费。
    费率类似的周浦公共自行车目前有34个网点，总共有600辆自行车提供租赁，累计办卡量已超过1700张，每辆车每天平均使用次数为2次左右。项目运营方永久公司透露，在现行的收费模式下，使用者主要为借助公共自行车换乘地面公交的上班族。
    康桥的公共自行车将是永久公司在上海运营的第七个项目，包括闵行、宝山、徐汇在内，本市大部分公共自行车项目均由其负责运营，而上海添添隆信息科技公司则承接了杨浦、松江等区的公共自行车项目。
    闵行仍在酝酿征收办卡费
    在永久公司现有的六个公共自行车项目中，规模最大的闵行公共自行车项目拥有2万辆自行车，目前该区域每天的公共自行车使用量为5万余次，以现有的2万辆自行车计算，冬季每辆车一天的平均使用率在2.5次左右。这些项目大部分采取政府购买服务的形式，并根据各区政府的需求，分为免费和收费运营两大类。闵行目前就属于全免费模式的代表，不收押金也不收取自行车使用费。而在收费模式中，押金和使用费如何收取也各有不同，可细分为多种方式，有的只收取押金不收取使用费，也有两者同时收取的。
    由于政府财政负担过大，免费模式已让闵行公共自行车这一上海最大的试点项目有些不堪重负，虽然目前仍在正常运营，但诚信卡的发放及自行车网点的扩张均已暂停。
    公共自行车由全免费转向部分收费开始成为一种趋势，最近新上马的周浦、康桥等公共自行车项目均采取了收费模式，以避免公益项目难以为继的尴尬。免费模式的样板项目也有改弦更张的计划，早在去年中旬，就已传出闵行公共自行车将结束“免费午餐”的官方消息。根据官方透露的闵行公共自行车新政，新、老办卡者需支付200元的押金和工本费才能获得租赁车辆的诚信卡，而如超时使用公共自行车也将额外收费。不过记者近日获悉，这一方案目前仍在商讨中，具体实施日期仍未确定。
    应为私人自行车创造环境
    同济大学城市规划系教授潘海啸表示，在讨论公共自行车政策时，应该考虑自行车出行的整体环境，而不是单独就公共自行车进行讨论。“大家为什么现在不骑自己的自行车了？首先是怕车子被偷，于是就不买好车，导致越骑越累，让大家觉得骑自行车是很吃力、很难看的事情。 ”潘海啸告诉记者，在一些提倡自行车出行的国家，会为私人自行车提供良好的使用环境，比如在车站建立P+R自行车停车场，保证车子不会失窃并提供打气、维修等服务，方便骑车者。
    虽然自行车早已不是上海市民出行的首选，但免费的公共自行车却受到越来越多人的欢迎。潘海啸认为，现在许多市民不骑私人自行车，但开始依赖不用担心失窃且更为方便的免费公共自行车，原因之一在于缺乏停车设施等便于私人自行车出行的设施。在他看来，公共自行车从免费向收费过渡在所难免。 “公共自行车属于专门定制的服务，如果使用这个工具，相比乘坐公交省时了，就应该为这种服务付费。 ”上海添添隆信息科技有限公司总经理程俊也表示，其实公共自行车类似于公交系统，是一项便民服务，可以考虑像公交、地铁一样收取费用以降低财政负担，毕竟负担过大并不利于公共自行车项目的可持续发展。程俊认为，在收费之外，也可以适当开展基于公共自行车的广告等增值服务，来补贴项目运营需要的成本。
    “如果大家都不敢用私人自行车，又要对公共自行车收费，社会的整体福利会下降。 ”潘海啸认为闵行公共自行车如果从免费向收费转变，需要无缝过渡，而首要措施是调动社会资源提供好的自行车停放、使用环境，再让市民选择使用收费的公共自行车还是免费的私人自行车，不解决这个问题，公共自行车和私人自行车之间的平衡点很难找到。 “哪个地方公共自行车的使用量比较大，就应该加强自行车停放设施的建造，鼓励私人自行车的使用，如果光有收缩，没有增量，会对老百姓的出行带来负面的影响。 ”潘海啸表示